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麻辣財經:不設經濟增速目標,對全面小康有影響嗎?

2020-05-22 15:03溫州市教育國際交流協會編輯:admin人氣:


5月22日上午9時,十三屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告,明確了今年發展主要目標和下一階段工作總體部署。

《政府工作報告》指出,當前和今后一個時期,我國發展面臨風險挑戰前所未有。國際層面來看,受全球疫情沖擊,世界經濟嚴重衰退,產業鏈供應鏈循環受阻,國際貿易投資萎縮,大宗商品市場動蕩。從國內來看,國內消費、投資、出口下滑,就業壓力顯著加大,企業特別是中小微企業困難凸顯。

由于全球疫情和經貿形勢不確定性很大,我國發展面臨一些難以預料的影響因素,所以綜合研判形勢,今年的政府工作報告,沒有提出全年經濟增速具體目標。對疫情前考慮的預期目標,也作了適當調整。

政府工作報告提出,今年要優先穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會目標任務。

不設全年經濟增速具體目標,備受社會關注。如何理解今年政府工作報告中的新變化?如何完成經濟社會發展的重點任務?麻辣財經第一時間采訪了全國政協委員、中國人民大學校長劉偉,請他對相關熱點問題進行解讀。

一問:不設全年經濟增速具體目標,主要出于哪些方面考慮?

劉偉:不設全年經濟增速具體目標的原因,《政府工作報告》中也提到了,主要是因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大,我國發展面臨一些難以預料的影響因素。

客觀而言,在抗疫斗爭中,為了人民生命安全和身體健康,我們國家在較短的時間內采取強有力的防控措施,控制住了疫情傳播,但也為此也付出了巨大的經濟代價。特別是我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果,但境外疫情形勢嚴峻復雜,對我國經濟增長的影響范圍有多廣、時間有多長,仍然存在很大的不確定性。

今年第一季度,國內生產總值同比下降6.8%,特別是第二產業受到影響尤其大,供需兩方面雙重夾擊,影響非常全面和深刻,短期看來很難恢復常態增長。應該說,今年受疫情影響情況特殊,本身也不適合和常規年份簡單比較。再加上當前的不確定性,不設明確具體的經濟增長指標,更切合實際情況。

因為,如果設定目標過高,那么下半年經濟增長壓力過大,雖然我們有充足的政策空間,但政策成本過高和潛在的后遺癥問題,都可能對經濟高質量發展不利。特別是如果把疫情發生之前,一些研究機構預測的5.5%-6%預期增速作為政策目標,那一季度GDP增速是同比下降6.8%,全年要達到6%或者以上,可能三、四季度至少要兩位數以上的增長才能實現,這顯然不現實。

如果目標設定過低,又有可能影響市場預期,因為無論是全面建成小康社會,還是保民生、穩就業,都需要一定的經濟增長來支撐。所以,不設經濟增速具體目標,是依據今年實際情況和經濟發展規律,實事求是做出的決定。這不意味著經濟增速不重要,更不是要放棄經濟增速。

總的來說,不設定具體量化目標,有利于引導各方面集中精力扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?。更重要的是,2020年經濟社會發展目標根本在于實現決勝全面小康、打贏脫貧攻堅戰等三大戰役、完成“十三五”規劃圓滿收官等,經濟增長速度應服從這些發展目標的要求。推進這些目標的實現,需要貫徹穩中求進工作總基調,“穩”的具體體現即“六穩”,通過推進“六穩”守住“六?!钡拙€,為全面建成小康社會夯實基礎。

二問:今年全面建成小康社會,這個目標能如期實現嗎?

劉偉:雖然我們面臨著各種不確定性,但今年全面建成小康社會的目標,還是能夠實現的。

根據我們的測算,在2019年GDP增長6.1%的基礎上,2020年經濟增速保持在4%以上,就可以實現比2010年翻一番的目標。今年新提出的“六?!比蝿?,也會在全面建成小康社會的短板領域發力,確保全面建成小康社會目標的如期實現。

受全球疫情影響,在供給需求雙萎縮情況下,我們測算今年中國經濟潛在增長率可能在3%-4%之間。在這個基礎上,如果有政策刺激、制度變化、效率提升等各方面的努力,有可能達到4%以上。

需要強調的是,全面建成小康社會,不單單只有GDP這一個數量指標,關鍵在于“全面”。全面建成小康社會,它是一個綜合性的目標,需要著重解決不協調、不均衡的補短板問題。從這個角度說,今年增長速度不用太高,主要還是經濟發展質量問題。

(來源:網絡整理)

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